Presentazione

L’Osservatorio Giuridico Legislativo della Conferenza Episcopale Pugliese è stato istituito, ai sensi del Regolamento della Regione Ecclesiastica Puglia, nel novembre 2008 ad instar dell’Osservatorio Giuridico Legislativo, attuale Ufficio Nazionale per i Problemi Giuridici, della Conferenza Episcopale Italiana.

L’istituzione dell’Osservatorio regionale risponde all’esigenza di fornire alla Conferenza Episcopale Pugliese uno strumento tecnico-operativo di informazione, documentazione ed orientamento in ordine ai provvedimenti legislativi ed amministrativi nonché alle pronunce giurisprudenziali concernenti materie di interesse delle istituzioni ecclesiastiche pugliesi.

A tal fine l’Osservatorio monitora in maniera costante:

– l’iter di discussione ed approvazione delle leggi regionali e la produzione amministrativa attraverso l’esame di progetti e disegni di legge, mozioni, interpellanze ed interrogazioni consiliari, regolamenti, atti, deliberazioni, determinazioni dirigenziali, bandi pubblici, Protocolli d’intesa, Convenzioni, etc.;

– le pronunce delle Corti e dei Tribunali Regionali nonché delle Magistrature Superiori – Corte di Cassazione, Corte Costituzionale, Consiglio di Stato – che assumono rilevanza anche in ambito regionale.

L’attività dell’Osservatorio si sostanzia, quindi, nella pubblicazione:

1. di un Bollettino, a cadenza tendenzialmente bimestrale, articolato in diverse rubriche (Focus, In Rilievo, In Fieri e Giurisprudenza), in cui i provvedimenti pubblicati sono accompagnati da note introduttive e di approfondimento;

2.di segnalazioni in ordine a provvedimenti ed argomenti di interesse connotati da urgenza e attualità.

L’elenco dei provvedimenti pubblicati e commentati al 7 maggio 2025 è di seguito riportato:

  • 47 Disegni e Proposte di Legge Regionali;
  • 43 Leggi Regionali;
  • 26 Deliberazioni della Giunta Regionale;
  • 19 Determinazioni Dirigenziali Regionali;
  • 14 Mozioni presentate al Presidente del Consiglio Regionale della Puglia;
  • 11 Protocolli di intesa e Convenzioni;
  • 9 Regolamenti regionali;
  • 6 Ordini del giorno presentati al Consiglio Regionale;
  • 3 Interpellanze e Interrogazioni presentate al Presidente del Consiglio e della Giunta della Regione Puglia;
  • 3 Emendamenti a Proposte e Disegni di Legge Regionali;
  • 3 Quesiti e risposte in ordine ad Avvisi pubblici emanati dalla Regione;
  • 2 Linee Guida;
  • 2 Resoconti di dibattiti del Consiglio Regionale;
  • 1 Proposta di modifica ed integrazione presentata dalla Regione Ecclesiastica Puglia a Disegni di Legge Regionali;
  • 1 Parere consultivo;
  • 1 Verbali di Commissioni del Consiglio Regionale.
  • 65 Provvedimenti giudiziari;
  • 2 Ricorsi dello Stato dinanzi alla Corte Costituzionale per la dichiarazione di incostituzionalità di Leggi Regionali della Puglia.

I predetti provvedimenti sono stati esaminati attraverso 208 note introduttive e di approfondimento.

L’Osservatorio ha inoltre fornito assistenza giuridica alla Conferenza Episcopale Pugliese nella stesura di Proposte e Disegni di Legge regionali, Accordi e Protocolli d’intesa con la Regione Civile ed Enti Regionali strumentali nelle materie di seguito indicate.

Beni Culturali Ecclesiastici:   

  • Determinazione Dirigenziale n. 5 settembre 2023 n.666 recante Avviso Pubblico rivolto ad Enti religiosi civilmente riconosciuti per “interventi di manutenzione straordinaria e restauro conservativo a carattere di urgenza, di beni immobili a valenza storica, culturale, religiosa e sociale”;
  • Ricognizione avviata il 13 dicembre 2021 dalla Regione Puglia dei “Fabbisogni per la tutela e la valorizzazione di beni culturali di interesse pubblico di proprietà di enti ecclesiastici”.
  • Determinazione Dirigenziale 8 marzo 2019, n. 8 recante Avviso Pubblico per la selezione di “Interventi per la Valorizzazione e la Fruizione del patrimonio culturale appartenente ad Enti Ecclesiastici”;
  • Protocollo “Chiese Aperte” sottoscritto con la Regione Puglia il 22 dicembre 2017, al fine di “intraprendere un comune percorso di qualificazione e miglioramento della fruizione dei beni culturali ecclesiastici, attraverso apertura straordinaria dei luoghi di culto e di cultura, accompagnamento all’illustrazione dei luoghi attraverso strumenti e materiale divulgativo di nuova generazione, promozione di eventi culturali rivolti sia ad una utenza dedicata sia al flusso diffuso di visitatori, miglioramento della qualità dell’offerta del servizio di guida”.
  • Seconda Convenzione con l’Agenzia Regionale del Turismo PugliaPromozione, sottoscritta il 23 giugno 2015, intitolata “Puglia Open Days 2015”, avente ad oggetto aperture straordinarie e visite gratuite serali  -nei giorni di sabato nel periodo luglio- settembre 2015 dalle ore 20:00 alle ore 23:00 – di alcuni beni ecclesiastici;
  • Convenzione con l’Agenzia Regionale del Turismo PugliaPromozione, sottoscritta il 14 aprile 2014, intitolata “Puglia Open Days”, avente ad oggetto le aperture straordinarie serali – nei giorni di sabato nel periodo aprile 2014 gennaio 2015, dalle ore 20:00 alle ore 23:00 – di alcuni beni ecclesiastici;

Oratori:

  • Proposte di modifica e di integrazione al Disegno di Legge Regionale “Riconoscimento, valorizzazione e sostegno della funzione socioeducativa delle attività di oratorio”, poi approvato con Legge Regionale 5 luglio 2016, n. 17.

In attuazione della predetta Legge sono poi stati sottoscritti:

  • il Primo Protocollo di Intesa in materia di Oratori, stipulato con la Regione Puglia in data 1 marzo 2019, rivolto a sostenere “l’accompagnamento e il supporto della crescita armonica dei minori e dei giovani, al fine di prevenire e contrastare la discriminazione, la devianza minorile e fenomeni di bullismo e cyber bullismo”;
  • il Secondo Protocollo di Intesa in materia di Oratori, stipulato con la Regione Puglia in data 2 marzo 2020, diretto a sostenere “le azioni socio educative e di animazione sociale per contribuire al contrasto del fenomeno del bullismo, della devianza minorile, di fenomeni di discriminazione e di marginalità sociale dei minori” e “interventi di riqualificazioni strutturali dei locali che ospitano le attività sociali degli oratori”;
  • il Terzo Protocollo di Intesa in materia di Oratori stipulato con la Regione Puglia in data 27 ottobre 2021, finalizzato a sostenere “le azioni socio educative e di animazione sociale per contribuire al contrasto del fenomeno del bullismo, della devianza minorile, di fenomeni di discriminazione e di marginalità sociale dei minori e “agli interventi di riqualificazioni strutturali dei locali che ospitano le attività sociali degli oratori”;
  • il Quarto Protocollo d’intesa in materia di Oratori sottoscritto con la Regione Puglia in data 8 giugno 2023 per sostenere “azioni socio educative e di animazione sociale di contrasto del fenomeno del bullismo, della devianza minorile, di fenomeni di discriminazione e di marginalità sociale dei minori” e interventi di “manutenzione ordinaria dei locali ove si svolgono le attività”;
  • il Quinto Protocollo d’intesa con la Regione Puglia in materia di Oratori, Triennio 2025-2027, entrato in vigore il 24 dicembre 2025, per sostenere “azioni socio educative e di animazione sociale di contrasto del fenomeno del bullismo, della devianza minorile, di fenomeni di discriminazione e di marginalità sociale dei minori” e interventi di “manutenzione ordinaria dei locali ove si svolgono le attività”.

Sport e Minori:

  • Protocollo “Una stoccata per la vita”, sottoscritto nell’anno 2017 tra la Conferenza Episcopale Pugliese, la Federazione Italiana Scherma Puglia, l’Università degli Studi di Bari Aldo Moro, l’Ufficio Scolastico Regionale per la Regione Puglia, il Dipartimento di Scienze delle Attività Motorie e Sportive Comando Forze Operative Sud, avente ad oggetto la collaborazione per la realizzazione di percorsi di promozione e sviluppo della Scherma, nelle scuole primarie e secondarie di primo grado, a favore dei giovanissimi delle città pugliesi, presso associazioni, ONLUS, oratori e organizzazioni sportive ecclesiastiche, in favore dei giovanissimi a rischio sociale, diversamente abili o affetti da disturbi dello spettro autistico;
  • Protocollo di intesa “Liberi di scegliere”, anno 2021, sottoscritto con Regione Puglia, Ministero della Giustizia Direzione Regionale, Ministero Istruzione, Università e Ricerca Ufficio Scolastico Regionale, Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo, Tribunale per I Minorenni di Bari, Procura Della Repubblica Presso Il Tribunale Per I Minorenni di Bari, Caritas Regionale, Garante Regionale Dei Diritti Del Minore, Garante Regionale dei Diritti delle Persone Sottoposte a Misure Restrittive della libertà, Libera Associazioni, Nomi e Numeri contro le Mafie, rivolto ai minori ed ai nuclei familiari destinatari dei provvedimenti giudiziari, per fornire una rete di supporto educativa, psicologica, logistica, scolastica, economica e lavorativa nei contesti di criminalità organizzata del territorio regionale ed offrire concrete alternative di vita.

Feste Patronali:

  • Proposte di modifica e di integrazione al Disegno di Legge Regionale “Modifiche alla legge regionale 25 giugno 2013, n. 17 (Disposizioni in materia di beni culturali) per la valorizzazione delle feste patronali, degli usi, dei costumi, delle consuetudini e delle attività tradizionali della popolazione residente sul territorio”, poi approvato con Legge Regionale 10 marzo 2025, n. 1;
  • Deliberazione n. 512 del 16 aprile 2025 della Giunta Regionale recante “Avvio procedure per l’inventariazione delle Feste Patronali nell’Inventario regionale del Patrimonio Immateriale della Puglia, di cui all’art. 4 comma 2bis della l.r. n. 17/2013”.

Giubileo 2025:

  • Protocollo d’intesa con la Regione Puglia avente ad oggetto lo svolgimento di : Iniziative per il Giubileo 2025, ex articolo 42 della Legge Regionale n.42/2024, sottoscritto il 6 maggio 2025.

Responsabile dell’Osservatorio è l’avv. Giuseppe Del Prete, iscritto all’Albo degli Avvocati di Bari, patrocinante dinanzi alle Giurisdizioni superiori, esperto in diritto ecclesiastico.

Collaboratrice ed autrice di plurimi contributi è l’avv. Rossana Scolozzi, iscritta all’Albo degli Avvocati di Bari, esperta in diritto civile e di famiglia.

L’Osservatorio si avvale, inoltre, della collaborazione e dei contributi forniti da professionisti ed associazioni operanti nei settori di interesse.